С точки зрения структурно-функциональной модели можно представить, что инфраструктура инновационного типа устойчивого развития – это, с одной стороны соединение, специализированных областей деятельности (инвестиций, инженерных инновационных и технологических знаний и обучения), а с другой, система поддержки инновационной деятельности посредством взаимодополняющих элементов (организационных, правовых, информационных, коммуникационных региональных структур). Инфраструктура характеризуется, прежде всего, целевым единством ее элементов, однако, каждый из элементов отличается своей функциональной спецификой.

Элементы, обеспечивающие целевое единство в деятельности такого механизма, - это мотивационные установки на инновационное развитие региона, единый законодательный и нормативный регламент деятельности, единая общедоступная информационная сеть. Более того, структурно-функциональная модель инновационного развития формируется через единство мотивации в деятельности инновационных центров, инвестиционных банков, фондов поддержки инновационного развития, фондов страхования инвестиционной и инновационной деятельности. Взаимодействующие структуры могут иметь различную организационно–правовую форму: государственные центры, региональные центры и отраслевые центры. Каждый центр, будучи самостоятельной хозрасчетной структурой, опирается на материальный и интеллектуальный потенциал партнеров. Взаимосвязь элементов позволит обеспечить одновременное решение нескольких задач: создание базовых центров по инновационной деятельности, расширение информационного обмена между инновационными структурами, интеграцию финансовых и интеллектуальных ресурсов.

Взаимодействие элементов инфраструктуры, эффективно в следующих ситуациях:

- объединение ресурсов при решении глобальных проблем;

- обучение персонала и повышение его квалификации при обмене опытом;

- соединение взаимодополняющих этапов одной комплексной работы.

Классификация элементов инфраструктуры может быть выполнена по четырем признакам специализации их деятельности:

- область приложения (вид продукта, ресурса, материала, технологии или оборудования);

- этап инновационного цикла (прикладные исследования, консалтинг, финансирование, организационное обеспечение, маркетинг инновационного рынка, экономический анализ);

- сфера деятельности (отрасль, комплекс);

- устойчивость деятельности (временная и постоянная организации).

Оснащение, численность и выполняемые работы элементов инфраструктуры зависят от их предназначения, типовыми вариантами элементов инфраструктуры являются:

- региональный;

- отраслевой;

- центральный (федеральный);

- малый (специализированный на отдельных видах проектов или услуг).

Первые два вида являются универсальными, допускающими выполнение всего комплекса услуг по поддержке инновационного развития. Их отличие проявляется в профессиональной ориентации на потребности региона в первом случае региона и потребности отрасли, во втором.

Третий вид элементов инфраструктуры предполагает выполнение координирующих функций. Таким образом, может быть сформирован координирующий центр региональных элементов инфраструктуры инновационного развития в целях создания единого регионального инновационного пространства.

Построение федерального центра координации региональных элементов инфраструктуры инновационного развития позволит создать механизм, где региональные элементы опираются на возможности друг друга и взаимодействуют с органами управления. Кроме того, координирующий орган позволит избежать проблемы несогласованности между региональными элементами инфраструктуры среды поддержки и позволит сформировать сеть региональных центров поддержки инновационного развития. Сеть региональных центров можно рассматривать как «соединительный мост» между потребителями инновационной продукции (предприятиями) и их разработчиками (инновационными структурами) [58]. Этот «мост» должен быть не пассивной, а активно действующей конструкцией, но в современных условиях переходной экономики этот процесс протекает не в полной мере и не на должном уровне.

Надо подчеркнуть, что сеть региональных центров – только одна из российских организаций, осуществляющих инновации и их трансферт. Кроме того, наличие элементов инфраструктуры инновационного развития способствует минимизации трансакционных издержек, возникающих в процессе трансфера инновационных проектов в производство. Трансакционными издержками в экономической теории называются издержки, связанные с осуществлением сделок [85].