1. Приоритет задачи ускоренного развития национальной банковской системы как одного из важнейших инструментов обеспечения экономического суверенитета и безопасности России.

2. Синхронизации процессов развития российской экономики и банковской системы с процессами либерализации валютного законодательства.

Съезд считает, что создание условий для ускоренного развития банковской системы России должно осуществляться на основе тесного взаимодействия банковского сообщества и регулирующих органов. В банковской системе России должны быть законодательно закреплены механизмы саморегулирования, обеспечивающие представительство участников рынка при принятии решений, касающихся регулирования банковской деятельности.

Съезд счел необходимым в 2004 году для обеспечения достижения поставленных целей развития российской экономики сконцентрировать усилия на решении ключевых проблем банковской системы России:

Для значительного повышения капитализации банковской системы необходимо: упрощение и значительное сокращение процедур увеличения уставного капитала банков; изменение подхода к оценке финансового положения приобретателей акций банка, разработка комплекса мер по стимулированию и поощрению инвестирования в банковскую систему России; налоговое стимулирование рекапитализации банков.

В целях увеличения долгосрочной ресурсной базы коммерческих банков требуется: уменьшить нормативы отчислений в Фонд обязательных резервов и изменить порядок формирования и хранения средств в ФОРе, в том числе исключить из расчетной базы ФОРа вклады и депозиты сроком свыше 1 года и обязательства банков перед банками-нерезидентами; ввести плату за ресурсы, перечисляемые в ФОР; разрешить депонирование средств обязательных резервов на корреспондентских счетах кредитных организаций в Банке России.

Необходимо также внести в ст. 837 ГК РФ изменения, предусматривающие новый вид договора банковского вклада, по которому досрочное получение средств возможно по требованию вкладчика - физического лица только в порядке, предусмотренном статьей 450 ГК РФ. По договорам срочного вклада, допускающим возврат средств до истечения установленного договором срока, установить обязательность предварительного уведомления банка вкладчиком (за 14 дней до даты получения средств) о досрочном получении средств.

Настало время допустить банки на конкурсной основе к обслуживанию счетов бюджетов всех уровней.

Кроме того, требуется создать реально действующую систему рефинансирования, в том числе: включить в перечень принимаемых в залог ценных бумаг еврооблигации, облигации субъектов РФ и муниципальных образований, корпоративные облигации, векселя банков; снизить до 1% дисконт по ценным бумагам, принимаемым в залог; разработать механизмы рефинансирования кредитов, выдаваемых для финансирования инвестиций в основной капитал предприятий.

Развитие активных операций банков делает необходимым осуществление следующих мер: создать благоприятные условия для развития ипотечного кредитования; законодательно обеспечить право банков выпускать кредитные ноты, сертификаты участия и облигации с условием; обеспечить эффективную государственную поддержку инвестиционной деятельности путем увеличения объемов государственного гарантирования инвестиционных программ и расширения субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам; разработать государственную программу гарантирования кредитов предприятиям малого и среднего бизнеса, предприятиям АПК и оборонного комплекса; упростить и снизить стоимость процедур принятия имущества в залог и его реализации в случае невыполнения заемщиком обязательств и т.д.

Для развития банковской инфраструктуры необходимо: добиться концентрации усилий регулирующих органов не на административном сокращении количества банков, а на создании благоприятных правовых и экономических условий для развития финансово устойчивых банков вне зависимости от размера их капитала.

Нужно отменить требование о минимальном размере абсолютной величины собственного капитала для работающих кредитных организаций в размере 5 млн. евро к 2010 году; сократить временные и материальные затраты по открытию филиалов банков.

Следует предоставить дополнительным офисам, находящимся вне места расположения кредитной организации, право осуществлять операции, разрешенные к выполнению операционными кассами вне кассового узла, кредитование субъектов малого предпринимательства и физических лиц; разрешить открытие в упрощенном порядке мини-офисов банков в супермаркетах, почтовых отделениях, магазинах и т.п.; упростить процедуру перерегистрации филиала одной кредитной организации в филиал другой кредитной организации; создать механизм стимулирования для кредитных организаций, открывающих и имеющих филиалы и отделения в труднодоступных районах и малонаселенных пунктах; снизить требования регулирующих органов к укрепленности и технической вооруженности помещений кредитной организации для совершения операций с ценностями с целью сокращения издержек банков; запретить установление специальных повышающих коэффициентов к арендной плате, уплачиваемой кредитными организациями.