Объективная необходимость и особенности государственного регулирования переходной экономики
Сегодня общепризнанно, что в мире нет ни одной страны с эффективной, базирующейся на современных достижениях, социально-ориентированной рыночной экономикой без активной регулирующей роли государства. Главная особенность развитых стран как раз и состоит в широкой вовлеченности государства в хозяйственную жизнь. Как бы ни называли общество - капитализм, рыночная экономика, по сути дела, разговор идет о системе, в которой переплелись воедино динамизм капитализма, эффективность рыночного хозяйства и социальная ориентация, носителем которой является государство. Совершенно справедливо пишет, на наш взгляд, директор Всемирного банка Д. Вулфенсон: « .развитие, опирающееся на доминирующую роль государства, потерпело неудачу. Но аналогичный результат будет итогом развития без государства — этот вывод абсолютно следует из агонии, которую пережил народ при коллапсе таких государств, как Либерия и Сомали. История с настойчивостью повторяет, что хорошее правительство - это не роскошь, а жизненная необходимость. Без эффективного государства устойчивое развитие, и экономическое и социальное, невозможно».
В этой связи интересно заметить, что столь авторитетная организация после длительного периода ожесточенной критики государственного вмешательства в экономику как самого большого препятствия для ее роста вынуждена была выступить за необходимость переосмысления роли государства. При этом он не просто акцентировал внимание на активной роли государства, особенно в процессах развития и трансформации, которые переживают менее развитые страны, но и на передний план выдвинул проблему повышения эффективности деятельности самого государственного аппарата управления, совершенствования механизмов его вмешательства в экономику.
Под государственным регулированием экономики в условиях рыночного хозяйства нами понимается система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственным учреждениями и общественным организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы в изменяющихся условиях. Исходя из этого, мы считаем, что правомерно говорить о практической тождественности понятий государственного вмешательства в экономику и государственного регулирования экономики, поскольку любое вмешательство оказывает, так или иначе, регулирующее воздействие. Как часть системы государственного регулирования экономики может рассматриваться и государственный контроль. Это объясняется тем, что наличие контроля предполагает установление государством тех или иных требований к различным сторонам деятельности субъектов экономики, проверка соблюдения которых и является содержанием контроля со стороны государственных органов. Конечно, основной регулирующей силой по-прежнему остается рынок, в основе которого лежит «невидимая рука» - личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает в качестве побудительной силы экономического развития.
Опыт промышленно-развитых стран, осуществивших глубокие рыночные преобразования говорит о том, что не регулируемый государством рынок несет в себе существенные экономические последствия в виде ухудшения финансово-экономической и социальной ситуации, монополизации экономики, неспособности рыночных отношений функционировать в периоды экономической нестабильности, что и произошло в России. Особенно отчетливо это проявилось во время «Великой депрессии» в 1929-1933 годах. Либерализация без установления хозяйственного порядка неизбежно превращается в хозяйственную анархию. Происходит ее перерождение в свою противоположность, становясь удобной почвой для активизации антирыночных сил новой формации. Именно государство создает условия для развития основ рыночной экономики - свободного предпринимательства и добросовестной конкуренции. В современном рыночном хозяйстве оно стало фактически мозговым центром, который регулирует формирование рыночной среды и обеспечивает динамизм и устойчивость экономического роста.