13 мая 1754 г. Елизавета Петровна подписала указ "Об учреждении государственного заемного банка о порядке выдачи из оного денег и о наказании ростов­щиков". "Наши подданные, а более из дворянства, имея в деньгах нужду, принуждены занимать у других с великими процентами и с закладами такими, который против взяться денег в полтора или вдвое стоить мо­жет; выкупить же чем на положенный срок не может исправится, и от того приходят в убожество и разоре­ние, и дают не токмо по 12, но и по 15 процентов и по 20 процентов, чего во всем свете не водится" , — от­мечал указ. Посему императрица повелела "для умень­шения во всем Государстве процентных денег, учре­дить государственные банки из казны нашей, первой для дворянства в Москве и Санкт-Петербурге, второй для поправления при Санкт-Петербургском порте ком­мерции и купечества, .из оных деньги раздавать: из первого одному Российскому дворянству, . а из вто­рого одним Российским купцам торгующим при Санкт-Петербургском порте ."

Сопоставление результатов второй и третьей реви­зий позволяет оценить некоторые итоги елизаветин­ского времени. Главным их них стал беспрецедентный рост численности населения. За полтора десятилетия податное население России выросло на 10,8 % до 7,4 млн. чел. Источником этого увеличения был естествен­ный прирост (территория страны в эти годы увеличи­валась за счет присоединения малонаселенных терри­торий на юго-востоке). Такой беспримерный рост — не только неоспоримое доказательство улучшения ус­ловий жизни населения. В хозяйстве, основанном на ручном труде и имеющем относительный избыток при­родных ресурсов, рост численности работников — ос­нова повышения темпов экономического развития. Последние были в целом достаточными для покрытия увеличивающихся расходов за счет дополнительных налоговых поступлений. При этом податная способ­ность плательщиков была далека от истощения. До­статочно сказать, что уже в середине 60-х гг. только увеличение прямых налогов дало казне .дополнитель­но около 3,5 млн. руб. Даже в последние годы Семи­летней войны финансовое положение государства не было критическим. В 1762 г. недостаток средств в каз­не на финансирование требуемых расходов по различ­ным официальным оценкам составлял от 1 до 2 млн. руб. (т.е. мог быть закрыт традиционными мерами эко­номии государственных расходов).

В 1764г., в царствование Екатерины

II

,

вновь были открыты два казенных коммерческих банка, один в Петербурге, Другой в Астрахани, для оказания содействия внешней торговле. Но и они просуществовали сравнительно недолго. Петербургский был закрыт в 1782 г. вследствие истощения ресурсов, а Астраханский после большого пожара превратился в 1767 г. в благотворительное учреждение.

В 1769г., в Петербурге и Москве создаются банки “для вымена государственных ассигнаций” которые в 1786 г. преобразуются в Государственный ассигнационный банк.

Ему поручается функция эмиссии бумажных денег. В 1797г. при этом банке были основаны три учетные конторы,

вексельная, для выдачи ссуд под товары и страховая.

Правление Александра

I

отмечено в истории банковского дела развитием учетных контор, их распространением по стране. Но в связи с ничтожным развитием вексельного оборота и отсутствием достаточных средств они не оказали существенного влияния на торговлю и промышленность тогдашней России. В 1818г. вместо них был открыт государственный Коммерческий банк,

который просуществовал до 1860г., когда был реорганизован в первый в России Государственный банк.

Учреждение Коммерческого банка явилось одной из мер, направленных на оздоровление кредитных учреждений России, положение которых было подорвано чрезмерными выпусками ассигнаций, выдачами долгосрочных ссуд из бессрочных вкладов и секретными заимствованиями на нужды правительства. Предполагалось полностью прекратить выпуск ассигнаций, вновь учреждаемому банку придать акционерную форму с капиталом в 50 млн. руб., изъять все кредитные учреждения из ведения Министерства финансов и придать им статус независимых организаций. Однако в полном объеме реформы осуществлены не были. Капитал банка был установлен в 17 млн. руб. и лишь по прошествии 5 лет достиг 30 млн. руб. Вместо независимости кредитные учреждения получили Совет государственного кредитного установления,