Предпосылки к развитию пенсионной системы
Пенсионной системе в России, базирующейся на распределительном принципе, присущ ряд серьезных недостатков. Повышение уровня пенсионного обеспечения сопряжено либо с ростом тарифов пенсионного отчисления, либо с уменьшением числа пенсионеров за счет увеличения возраста выхода на пенсию. В свою очередь, рост тарифов или повышает цену труда для предпринимателей, что при прочих равных условиях приводит к падению спроса на труд, или сокращает и без того низкую заработную плату. Увеличение же возраста выхода на пенсию явно непопулярно при существенном уменьшении продолжительности жизни, характерном для периода реформ.
Анализ динамики соотношения занятого трудоспособного населения и пенсионеров нашей страны за рассматриваемый период выявляет ряд характерных тенденций.
Таблица 1
Динамика соотношения занятых и пенсионеров
Годы |
Численность занятых в экономике, млн. чел. |
Изменение численности занятых в % К 1992г. |
Численность пенсионеров, млн. чел. |
Изменение численности пенсионеров, в % к 1992г. |
Численность занятых на одного пенсионера, человек |
1992 |
72,1 |
100 |
35,27 |
100 |
2,04 |
1993 |
70,9 |
98,34 |
36,03 |
102,15 |
1,97 |
1994 |
68,5 |
95,01 |
36,78 |
10-4,28 |
1,86 |
1995 |
67,1 |
93,07 |
37,13 |
105,27 |
1,81 |
1996 |
65,9 |
91,40 |
37,83 |
107,26 |
1,74 |
1997 |
65,38 |
90,68 |
38,17 |
108,22 |
1,71 |
Приведенные статистические данные свидетельствуют, что численность занятых за период с 1992 по 1997 г. уменьшилось на 9,3 % (6,7 млн. человек), а численность пенсионеров при этом возросла с 35,2 до 38,2 млн. человек, т.е. на 8,2 %. В результате этого нагрузка пенсионной системы на занятое население возросла с 46 пенсионеров на 100 занятых в экономике в начале переходного периода до 57 пенсионеров в 1997 г.
В последующие годы в связи с ухудшением экономического положения в стране во многих ранее благополучных по пенсионной нагрузке регионах ситуация осложнилась, и соотношение численности пенсионеров и работающих приблизилось к 50 %, этот рубеж был даже преодолен (в частности, в Республике Карелии – 43,8 в 1992 г. и 56,1 % в 1995 г., Архангельской области – 42,8 и 59,9 %, Еврейской автономной области – 40,9 и 50,7 %).