Система планирования представляет собой сочетание основ­ных элементов:

• планового персонала, сформированного в организационную структуру;

• механизма планирования;

• процесса обоснования, принятия и реализации плановых реше­ний (процесс планирования);

• средств, обеспечивающих процесс планирования (информаци­онное, техническое, математико-программное, организационное и лингвистическое обеспечение).

1. Плановый персонал.

В него входят все специалисты, которые в той или иной мере выполняют функции планирования.

Аппарат плановых работников на предприятии функционирует в форме соответствующей организационной структуры, которая уста­навливает необходимое количество планового персонала и распреде­ление его по подразделениям аппарата управления, определяет состав плановых органов, регламентирует связи между плановыми работниками и подразделе­ниями, устанавливает права, обязанности и ответственность плано­виков, определяет требования к их профессиональному уровню и т.п.

2. Механизм планирования.

Представляет собой совокупность средств и методов, с помощью которых принимаются плановые решения и обеспечивается их реализация.

В общем виде в механизм планирования входят:

• цели и задачи функционирования пред­приятия;

• функции планирования;

• методы планирования.

Рассмотрим эти компоненты.

а) Цели и задачи

функционирования пред­

приятия

.

Успешное достижение конечных целей зависит от того, как в про­цессе планирования они разбиты на подцели и задачи. В общем случае алгоритм планирования целей включает их конкретизацию в техни­ко-экономических показателях работы предприятия и формулиро­вание основных проблем, требующих своего решения для достиже­ния целей.

б) Функции планирования.

В состав функций планирования можно включить следующие.

Уменьшение сложности.

Это преодоление реально существующей сложности планируемых объектов и процессов, при планировании необходимо вы­делить наиболее существенные связи и зависимости, разбить процесс планирования на отдельные плановые расчеты и уп­ростить процесс разработки и реализации плана и контроля за его выполнением.

Мотивация.

С помощью процесса планирования должно иниции­роваться эффективное использование материального и интеллекту­ального потенциала предприятия.

Прогнозирование.

Одной из функций планирования является как можно более точное прогнозирование состояния внешней и внут­ренней среды предприятия путем систематического анализа всех фак­торов. Качество прогноза определяет и качество плана.

Обеспечение безопасности.

Планирование должно учитывать фак­тор риска, чтобы избежать или уменьшить его.

Оптимизация.

В соответствии с данной функцией планирование должно обеспечить выбор допустимых и наилучших с точки зрения ог­раничений альтернатив использования ресурсов.

Функция координации и интеграции.

Планирование должно объе­динять людей как в процессе разработки плана, так и по ходу его реа­лизации, предотвращать конфликты и учитывать интеграцию раз­личных сфер деятельности предприятия

Функция упорядочения.

С помощью планирования создается еди­ный порядок действий всех работников предприятия.

Функция контроля.

Планирование позволяет наладить эффектив­ную систему контроля за производственно-хозяйственной деятель­ностью, анализ работы всех подразделений предприятия.

Функция документирования.

Планирование обеспечивает докумен­тированное представление хода производственно-хозяйственной де­ятельности.

Функция воспитания и обучения.

Планирование оказывает воспи­тательный эффект посредством образцов рациональных действий и позволяет учиться на ошибках.

в) Методы планирования.

Под ними понимается способ осуществ­ления планирования, то есть способ реализации плановой идеи

Наиболее часто в планировании применяются традиционные ме­тоды обоснования плановых решений (творчество, адаптивный поиск, система бухгалтерского учета, предельный анализ, норма прибыли на вложенный капитал, дисконтирование и компаудинг, анализ чув­ствительности и проверка устойчивости) и различные экономико-ма­тематические модели (модели, основанные на теории вероятности и математической статистике, методы математического программи­рования, имитации и теории графов).

3. Процесс планирования.

Состоит из следующих этапов.

Определение цели планирования.

Цели планирования являются ре­шающим фактором при выборе форм и методов планирования. Они обусловливают также критерии при принятии плановых решений и контроле за ходом их реализации.

Анализ проблемы.