Цели по совершенствованию системы управления госсобственностью и пути их достижения
Применительно к государственным унитарным предприятиям основными направлениями совершенствования являются:
утверждение уставов по форме типового устава;
аттестация руководителей предприятий;
назначение на должность руководителей по конкурсу;
заключение контрактов с руководителями по форме типового контракта;
осуществление текущего контроля за деятельностью предприятия;
представление предприятием показателей и отчета по утвержденной формы, подтвержденных аудиторским заключением;
аудиторские проверки с использованием утвержденной методики определения экономических показателей деятельности предприятий;
занесение в информационный реестр экономической эффективности Мингосимущества России.
Что касается совершенствования таких способов управления государственной собственностью, как управление собственностью сданной малому бизнесу, инновационным центрам, другим эффективным собственникам в аренду (лизинг) или залог, то можно отметить следующее.
Другими словами, аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование предприятиями и другими имущественными комплексами, землей, иными природными ресурсами, а также имуществом или правами, необходимыми арендатору для самостоятельного осуществления предпринимательской деятельности.
Аренда оборудования называется лизингом.
Из сказанного следует, что объектами аренды могут быть:
земельные участки и другие обособленные природные объекты;
предприятия и другие имущественные комплексы;
отдельные здания, сооружения (недвижимость);
сырье, продукция, иные виды имущества и другие вещи, которые не теряют своих свойств в процессе их использования;
права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работу, услуги, и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
В настоящее время возникла необходимость в разработке и реализации целевой программы, направленной на решение основополагающих проблем государственного регулирования отношений собственности при сдаче государственной собственности в аренду. Для этого Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом России совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами проводит детальную инвентаризацию всех договоров аренды, в особенности договоров с юридическими лицами, которые используют государственную собственность неэффективно и не по назначению.
Лизинг – форма предпринимательской деятельности, основанная на передаче предприятиям или другим хозяйствующим субъектам, в том числе и представителям малого бизнеса в пользование на условиях оплаты, срочности и возвратности имеющегося или специально для этого приобретаемого оборудования.
К экономическим преимуществам лизинга можно отнести:
доступность приобретения самого эффективного, производительного и, соответственно, дорогостоящего оборудования для всех предприятий и других хозяйствующих субъектов, независимо от их размеров и форм собственности без первоначальных капитальных вложений;
высокая гибкость, позволяющая оперативно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры при закупке оборудования;
широкий спектр услуг и возможность заключения сложных, многоступенчатых сделок, обеспечивающих эффективную адаптацию объектов лизинга потребностям лизингополучателя;
фиксированные лизинговые платежи, способствующие стабильности финансовых планов лизингополучателя и частично снижающие последствия инфляционных процессов;
многочисленные налоговые преимущества.
До сих пор еще не получила широкого развития практика залога с оставлением заложенного имущества у залогодателя. Залоговым законодательством определено, что в этом случае предметом залога могут быть предприятия, здания, сооружения, транспортные средства, космические и другие объекты. Такая форма залога предоставляет залогодателю время для мобилизации средств, необходимых для выкупа заложенного имущества, т.е. речь идет об ипотеке, как залоге предприятия, строения, здания, сооружения и иных объектов, связанных непосредственно с землей.