Национальные лесные ресурсы являются ключевым фактором устойчивого развития нашей страны. По состоянию учета лесов в Российской Федерации на 01 января 2001 года общая площадь земель лесного фонда составляла 1096,8 млн. га (64,1% земельного фонда страны), из них площадь, покрытая лесом -795,7 млн. га.Общая площадь хвойных насаждений составляет 508,6 млн. га, твердолиственных - 17,6 млн. га, мягколиственных - 123,1 млн. га. За последние 20 лет общий запас древесины в России оставался стабильным в пределах 81-82 млрд. куб. м. Средний годичный прирост древесины в настоящее время составляет 970 млн. куб. м.В последнее десятилетие в результате сокращения поддержки государством лесного хозяйства существенно сократилась активность лесовосстановительных работ. В 1990-2000 годах ежегодная общая площадь лесовосстановления сократилась в 1,9 раза (с 1831 до 973 тыс. га). По состоянию на 1 января 2002 года лесовосстановительные мероприятия были выполнены на площади 895,3 тыс. га, в том числе посадка

и посев леса - 236,8 тыс. га. Основными факторами, негативно влияющими на развитие лесного хозяйства, является недостаточное финансирование и, как следствие, напряженная социальная обстановка. В 2000 году общие расходы на лесное хозяйство составили около 10 млрд. рублей, из которых непосредственно на мероприятия по охране и воспроизводству лесов было направлено только 62%, а оставшиеся средства пошли на оплату труда и содержание лесохозяйственного аппарата. В структуре финансирования лесного хозяйства в последние три года сокращается доля бюджетных ассигнований. В 1998 году доля бюджетных ассигнований всех уровней составила 53%, в 2000 году - 34% и в первом полугодии 2001 года - 33%. В результате средств у лесхозов для ведения собственно лесного хозяйства не хватает и они вынуждены заниматься коммерческой деятельностью. Между тем, государство может существенно усилить поддержку лесного хозяйства за счет увеличения объемов рециркуляции платежей и налогов, собираемых с лесного комплекса в лесное хозяйство. Существенным вкладом в решение этой проблемы является повышение платы за древесину, отпускаемую на корню. В настоящее время удельный вес средней ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, в стоимости круглых лесоматериалов, превышающей 400 рублей/куб. м составляет менее 7%, тогда как в лесопромышленных странах он колеблется от 30 до 70%.

Кризисная ситуация в лесном хозяйстве России усугубляется в связи с обострением криминальной и социально-экономической ситуации в данной отрасли. Объем нелегальных лесозаготовок весьма значителен, особенно в районах, прилегающих к внешним рынкам (Краснодарский край, регионы Дальнего Востока, граничащие с Китаем, а также - с прибалтийскими государствами и Финляндией). При этом вырубаются самые ценные деревья. Оплата труда в лесном хозяйстве практически самая низкая среди всех отраслей экономики России. В декабре 2001 года среднемесячная начисленная заработная плата в лесном хозяйстве составляла 3087 рублей, что на 1/3 ниже среднего по стране показателя. На этом фоне средняя площадь обхода лесника, например, в Архангельской области составляет 27,4 тыс. га, что вдвое больше нормы, предусмотренной проектом лесоустройства в производственных отраслях лесного комплекса России.На долю России приходится примерно 1/4 мирового покрова, однако по уровню производства лесной продукции и ее потребления в расчете на душу населения, наша страна значительно уступает многим промышленно развитым странам мира. Расчетная лесосека в целом по России используется не более чем на 23%, а в лесистых регионах Севера Европейской части, Сибири и Дальнего Востока на 10-15 %. Экологически допустимые размеры использования спелой древесины по продуктивным лесам в 4 - 5 раз превосходят нынешний ее объем заготовки. Однако в составе освоенных лесов самый рентабельный ресурс - высокосортный крупный пиловочник в значительной степени истощен, а потому без организации промышленной переработки древесины освоение названного ресурсного потенциала будет затруднено.В 1990-2001 годах существенно снизились экономические показатели производственных отраслей лесного сектора. Объем производства в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (в постоянных ценах) сократился вдвое относительно уровня 1990 года. Удельный вес лесного комплекса в общем объеме производства промышленной продукции в 1990-2001 годах снизился с 5,2 до 4,4%. Производительность труда в лесном комплексе в 1990-2000 годах сократилась на 20% и в 2000 году была в 1,8 раза ниже, чем по промышленности в целом. В 2000 году удельный вес убыточных предприятий в лесном комплексе России почти достиг уровня 57% (для сравнения: аналогичный показатель по национальной экономике - 40% и по промышленности в целом - 40%). В настоящее время к основным факторам, сдерживающим развитие лесного комплекса России, следует, отнести состояние инфраструктуры лесных угодий, состояние основных фондов, снижение инвестиционной активности, ресурсоемкость производства и ценовые диспропорции. Инфраструктура лесных угодий. Здесь главной проблемой является состояние и густота лесовозных дорог в основных лесопромышленных регионах. Немаловажное значение имеет и общее состояние дорог с твердым покрытием. На землях лесного фонда России 85% лесопокрытой площади страны расположено в Северо - Западном, Сибирском и Дальневосточном регионах. В этих регионах плотность автомобильных дорог (общего пользования) с твердым покрытием в 2000 году изменялась от 5,5 до 40 км на 1000 кв. км территории, тогда как, например, в Центральном федеральном округе она составляла 184 км/1000 кв. км. В 2001 году в 30 субъектах Российской Федерации построены 189 км лесохозяйственных дорог, что составило 66% к установленному заданию. Объемы этих работ сократились за прошлый год в 2 раза. Состояние основных фондов. В структуре основных фондов промышленности доля лесного комплекса сократилась в 1990-2000 годах с 5,1% до 3,0%. Степень износа фондов в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в конце 2000 года в среднем составляла около 49%, а по отдельным предприятиям доходила до 70%. Коэффициенты выбытия основных фондов в лесном комплексе после 1992 года устойчиво превышают коэффициенты их обновления. В 2000 году превышение было в 1,3 раза (в промышленности в целом ситуация была обратная: коэффициенты обновления были выше коэффициентов выбытия в 1,3 раза).Инвестиции. В 1990-2001 годах реальные (выраженные в сопоставимых ценах) инвестиции в основной капитал предприятий лесного комплекса России снизились примерно в 5 раз. В структуре инвестиций предприятий лесного комплекса преобладающее место (80%) занимают собственные источники. На долю кредитов коммерческих банков приходится 10%, бюджетных средств всего 0,7%. Ресурсоемкость. Затратность производства (затраты на рубль произведенной продукции) в лесном комплексе в 1990-2000 годах возросла на 13% (в промышленности она снизилась на 3%), хотя после 1997 года преобладала тенденция ее повышения. По ориентировочным расчетам, в 1998-1999 годах затраты на рубль производимой продукции в лесном комплексе были 1,2-1,3 раза выше, чем в среднем по промышленности. Ценовые диспропорции. В 1990-2000 годах цены производителей в целом по предприятиям лесного комплекса возросли в 24,4 тыс. раз. На этом фоне в отраслях, от которых в наибольшей степени зависит деятельность лесного комплекса, а именно в электроэнергетике, топливной промышленности и машиностроении цены возросли соответственно в 36,6, 77,6 и в 27,3 тыс. раз. За этот же период тарифы на грузовые перевозки в среднем по России увеличились в 33,6 тыс. раз. За рассматриваемый период покупательная способность производителей в лесном комплексе относительно необходимых видов моторного топлива снизилась в 5,3-5,9 раза, электроэнергии - в 1,6 раза, продукции машиностроения - на 11%. В сфере грузоперевозок ценовой диспаритет увеличился в 1,4 раза. Напряженной остается и социально-трудовая ситуация в лесном комплексе России. В декабре 2001 года среднемесячная начисленная заработная плата на предприятиях лесного комплекса составила 3473 рубля, что на 24% ниже, чем в среднем по национальной экономике и на 35% ниже, чем в промышленности. Интенсивность текучести кадров в лесном комплексе России в 2000 году была в 1,5 раза выше, чем в среднем по промышленности. Безработица в населенных пунктах, где градообразующими являются монопрофильные лесопромышленные предприятия, в 1,2-1,5 раза выше, чем в среднем по территориям, где они расположены. Учитывая, что лесозаготовительные предприятия в большинстве случаев являются практически единственными сферами приложения труда в лесных поселках, сокращение работающих создает тяжелую социальную ситуацию с занятостью населения во многих лесных районах. Продукция лесного сектора традиционно является заметной статьей внешнеторговых операций России. В январе-сентябре 2001 года на долю экспорта приходилось 52,4% имеющихся ресурсов круглых лесоматериалов, 82,3% ресурсов целлюлозы товарной и 67,1% ресурсов газетной бумаги. Однако по структуре, объемам и эффективности лесного экспорта Россия значительно уступает развитым лесопромышленным странам. В мировом экспорте лесобумажной продукции Россия прочно удерживает и наращивает свои позиции только по поставкам круглого леса. По продукции глубокой переработки древесины доля нашей страны все последние годы неуклонно сокращается, и это является основной проблемой отечественного лесного экспорта. Проблема усугубляется несбалансированностью установленных таможенных пошлин, которые примерно одинаковы как для необработанной продукции, так и для продукции глубокой переработки. В результате низкой конкурентоспособности цены на отечественную лесобумажную продукцию в среднем на 30 - 40% ниже средних мировых, в результате чего российская казна потеряла в 2000 году более 1 млрд. долларов США. Валютная выручка в России составила в 2000 году 4,5 млрд. долларов США (4,3% от общего объема экспорта). В то же время доход от лесного экспорта Финляндии достигает 10 млрд. долларов, Швеции - 11 млрд. долларов, США - 16 млрд. долларов и Канады - 25 млрд. долларов. Главной целью Национальной лесной политики Российской Федерации является выход лесного комплекса из системного кризиса и увеличение годового объема производства лесной продукции к 2020 году до уровня 50 млрд. долларов (в ценах 2000 года). Для реализации этой цели необходимо поддерживать среднегодовой темп прироста производства на уровне 10-11%, т.е. примерно на том же уровне, как и в 1998-2001 годах. Широкие возможности открываются и для существенного увеличения экспорта лесной продукции. К 2010 году потребности мирового рынка по круглому лесу по прогнозам возрастут на 10,3 млн. куб. м, по пиломатериалам - на 7,3 млн. куб. м, по древесным полуфабрикатам - на 27,5 млн. т, по бумаге и картону - на 30,4 млн. т. Перспективные возможности лесного комплекса России могут быть реализованы лишь при выполнении комплекса мероприятий организационно-экономического характера.