Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета текущего финансового года и формирования прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год, сложившиеся в первом полугодии 2003 года, характеризуются положительной динамикой развития экономики.

Стратегической целью социально-экономической политики, определенной в Послании Президента Российской Федерации в 2004 году, должен являться переход страны на качественно новую ступень развития, обеспечивающую усиление роли и влияния России в мировом сообществе до уровня ведущих мировых держав. В этой связи в Послании Президента Российской Федерации поставлены задачи по удвоению объема ВВП к 2010 году и преодолению бедности. Масштаб поставленных в Послании Президента Российской Федерации задач не позволяет в 2004 году ограничиться инерционным сценарием социально-экономического развития и требует ускорения динамики экономического развития на качественно новом уровне за счет преодоления ограничений сложившейся в последние годы экспортно-сырьевой модели развития и значительного повышения роли внутренних факторов экономического роста, связанных с усилением конкурентоспособности российской экономики и повышением уровня жизни населения.

Прогноз основных макроэкономических показателей, взятых за основу при формировании законопроекта, рассчитан на основе оптимистического сценария социально-экономического развития. Прогнозируемые внешние условия, на которых построены расчеты, исходят из повышения темпов роста мировой экономики до уровня 103,5 - 103,7 % (до 103 %, по оценке 2003 года) и снижения мировых цен на нефть марки Urals до 22,0 доллара США за баррель (26,0 доллара США за баррель, по оценке 2003 года), а также годовых выплат по внешнему долгу до 16,1 млрд. доллара США (17.32 млрд. долларов США, по оценке 2003 года).