Бюджетная политика и исполнение бюджета в 2002 году
Итак, сложились следующие главные приоритеты бюджета-2002 это: а) федеративные отношения (учитывая то, что 43% раздела дорожного хозяйства на сумму 29,7 млрд.р. прямо передаются субъектам РФ), б) обеспечение безопасности государства и граждан, в) социальная политика.
Госдума заметно изменила расходы - прежде всего, перераспределены суммы между разделами бюджета, хотя формально эти изменения и малы (менее 6% исходной суммы расходов). Но влияние законодателей на структуру расходов бюджета было более существенно. Само важное то, что при согласии с проектом по наиболее крупным расходам в итоге были заметно изменены приоритеты как минимум 7 из 27 направлений (разделов). Наиболее выразительны такие изменения в бюджете-2002:
Приоритеты Госдумы в принятом бюджете-2002 : (наибольшие отличия в расходах от исходного проекта)
Направление расходов |
абсолютные |
по %**прироста | ||
Финансовая помощь бюджетам иных уровней |
№1 |
+15,32 *млрд. р. |
+8,2% | |
Дорожное хозяйство |
№2 |
+12,12 *млрд. р. |
+43% |
№3 |
Прочие расходы (в т.ч. возвраты кредитов, учтенные в “расходах” со знаком минус!) |
№3 |
-10,35 *млрд. р. |
(-)264% |
№1 |
Промышленность, энергетика, строительство |
№4 |
+9,42 *млрд. р. |
+21% | |
Сельское хозяйство и рыболовство |
№5 |
+8,02 *млрд. р. |
+39% |
№4 |
Транспорт, связь и информатика |
+2,83 *млрд. р. |
+130% |
№2 | |
Утилизация и ликвидация вооружений |
+1,81 *млрд. р. |
+30% |
№5 |
При этом, во-первых, абсолютные приоритеты №1 и №2 Думы обеспечили рост финансовой помощи бюджетам иных уровней в бюджете-2002, достигшей 261,8 млрд.руб. Во-вторых, относительным приоритетом №1 Думы оказалось сокращение «прочих расходов». Это достигается за счет роста возврата кредитов, что означает курс Думы на нормализацию несвойственной бюджету и потому часто неэффективной кредитно-ссудной деятельности. В-третьих, очевидны абсолютные приоритеты №4 и №5 Думы — рост расходов в промышленности и сельском хозяйстве.