Хотелось бы ещё раз напомнить, что подписывая ГАТС, государства не обязаны либерализовать сразу свой рынок услуг во всех секторах до уровня предоставления национального режима. Как уже отмечалось, можно при переговорах о вступлении добиваться определенной продолжительности переходного периода применительно к отдельным секторам услуг с учетом приоритетов национальной экономической политики и уровня развития. Дальнейшая либерализация рынка услуг будет связана с проведением новых многосторонних переговоров.

К настоящему времени различные виды услуг либерализированы в мировой торговле в разной степени, и различные группы стран также по-разному заинтересованы в открытости рынка услуг. Но фактически в большинстве стран-членов ВТО изъятия из национального режима или даже режима наибольшего благоприятствования (РНБ) сохраняются. Естественно, что в наибольшей степени заинтересованы в либерализации рынка услуг развитые государства и ТНК, обладающие в данной области наибольшими возможностями.

К числу наиболее открытых отраслей в международной торговле услугами относится туризм. Уже в конце 90-х гг. были заключены соглашения о либерализации рынка телекоммуникаций и информационных технологий, которые не только стремительно развиваются, но и дешевеют, а также рынка финансовых услуг, что также может привести к снижению стоимости страхования и кредита. Однако именно либерализация рынка финансовых услуг остается одной из наиболее сложных проблем либерализации международной торговли услугами.

С учетом отмеченных обстоятельств заслуживает положительной оценки принятие в 2003 г. и последующая реализация Федерального закона РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ, адаптированного к требованиям соглашений, действующих в рамках ВТО. Важно, что в данном законе предусмотрены все основные способы осуществления внешней торговли услугами, зафиксированные в ГАТС.

В нем вполне обоснованно было предусмотрено и положение о национальном режиме в отношении внешней торговли услугами, т.е. положение о том, что иностранным исполнителям услуг может быть предоставлен режим не менее благоприятный, чем предоставляемый аналогичным российским исполнителям услуг и оказываемым ими на территории России услугам. Режим считается менее благоприятным, если он изменяет условия конкуренции в пользу российских исполнителей услуг или оказываемых ими на территории РФ услуг по сравнению с аналогичными иностранными исполнителями услуг или оказываемыми ими услугами.

Кроме того, в данном законе было зафиксировано важное положение о том, что в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, исходя из национальных интересов, в России могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами, если эти меры необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для выполнения международных обязательств РФ; для обеспечения обороны страны и безопасности государства; для обеспечения целостности и стабильности финансовой системы, защиты прав и законных интересов инвесторов, вкладчиков, держателей полисов, исполнителей финансовых услуг. Также могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами, если они направлены на обеспечение равного или эффективного установления или сбора налогов в отношении иностранных исполнителей услуг и (или) способов оказания услуг; являются мерами по реализации положений договора об избежании двойного налогообложения; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих положениям данного Федерального закона нормативных правовых актов РФ. Таким образом, в законе предусмотрены важные защитные меры в области международной торговли услугами.

При принятии данного закона отечественные законодатели стремились в максимальной степени учесть положения ГАТС, что имеет огромное значение в связи с потенциальным вступлением РФ в ВТО. Однако к числу международных актов, связанных с регулированием международной торговли услугами, относится и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), а также Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС) (в части, касающейся зарубежного инвестирования в сферу услуг). Эти соглашения также должны быть учтены отечественными законодателями, а также членами российской делегации, ведущей переговоры о вступлении в ВТО.