В соответствии с перечнем стратегических задач дос­тижения устойчивого развития Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) одним из важней­ших направлений считает интеграцию экологических и эко­номических аспектов в процессе принятия решений. Такая интеграция особенно актуальна при оценке инвестиций в управление природопользованием. При этом очень важно создать механизм, определяющий экологическую конкурен­тоспособность производств (вариантов природоохранных проектов) на основе действующей системы показателей предприятия (отрасли). Этот механизм должен объективно отражать состояние природоохранной деятельности на раз­ных уровнях управления производством.

Экологические проблемы в капиталистических странах привлекли внимание общественности еще в 70-х гг. Полити­ка государств в этом направлении смогла привести к тому, что ситуация значительно улучшилась. Примерами тому мо­гут служить очистка воды в Рейне, восстановление качества воды в Великих озерах США, увеличение внимания прави­тельств западных стран к проблемам охраняемых природных территорий и изменению климата. Однако экологические проблемы все так же остры и сегодня. Об этом свидетельст­вуют вымирание лесов в Западной Европе, проблемы загряз­ненности воздушной среды (в частности - смоги). К сильным повреждениям экосистем приводят и аварийные ситуации на производствах.

Во многом положительные изменения по сравнению с ситуацией 70-80-х гг. стали возможными благодаря доста­точно высокому уровню развития экономики западных

стран. Однако именно необходимость устойчивого, стабиль­ного экономического развития заставила говорить об устой­чивом, гармоничном развитии отношений общества и приро­ды. Очевидно, что за неограниченное использование ресур­сов прошлыми поколениями расплачиваются поколения бу­дущие. В западной литературе по проблемам взаимоотноше­ний природы и общества значительное место занимает поня­тие внешних эффектов (экстерналий, экстернальностей) -результатов деятельности, не учитываемых хозяйственным субъектом, по вине которого они возникают, но имеющих большое значение для прочих природопользователей. Имен­но эти эффекты должны быть объектом регулирования эко-лого-экономических отношений. На интернализацию внеш­них эффектов, т.е. на то, чтобы эти воздействия стали значи­мыми для самих природопользователей, обусловивших их, и направлено действие механизмов регулирования эколого-экономических отношений.

Уместно привести следующие данные. На природо­охранные мероприятия человечество затратило в 1970 г. 40 млрд дол., в 1980 г. - 75 млрд, в 1990 г. - 150 млрд, а к 2000 г. предполагалось израсходовать около 250 млрд дол. Индустриальные страны расходуют от 0,8 до 1,7% своего ва­лового национального продукта (ВНП), в то время как рас­четная стоимость ущерба, ежегодно причиняемого окру­жающей среде, составляет в среднем 4-6% стоимости ВНП. Если сопоставить масштабы ущерба, нанесенного экономи­кой природной среде, окажется, что восстановительные ме­роприятия восполняют лишь четвертую часть исчисляемого ущерба, в западной экономической литературе такой метод ве­дения хозяйства получил название «крематистика» - мани­пуляция собственностью с целью получения единоличным владельцем (или ограниченным кругом лиц) максимальной денежной выгоды за короткое время. Противоположность такому ведению хозяйства, при котором его ценность увели­чивается за длительный период для всех участников, названа «ойкономикой» [34].

Решение экологических проблем требует финансовых вложений, зачастую значительных. Однако следует принять во внимание, что такие инвестиции являются вложениями в 1будущее развитие и «предзатраты», т.е. вложения, осуществ­ляемые до того, как нанесен ущерб ОС, всегда ниже затрат на его предотвращение. Кроме того, как показывают практи­ческие примеры, при правильной организации расходования средств вложения в экологические программы с успехом окупаются. Таким образом, сложная экономическая ситуация в России не должна быть препятствием для экологизации производств.

Экономика природопользования как наука стала формироваться с конца 60-х начала 70-х годов ХХ столетия. Как реакция на сырьевой кризис, поразивший экономики развитых страны. Выработанные ею рекомендации по экологическому контролю и управлению сегодня применяются повсеместно, включая развитые страны и страны с переходной экономикой.

При этом значение экономики природопользования вышло далеко за рамки представлений о роли обычной прикладной науки, имеющей дело с частными вопросами одной из сфер хозяйственной деятельности. Результатом ее развития явилось изменение общественного мировоззрения, представлений о месте и роли человека в окружающем его современном мире, взаимоотношениях нынешних поколений с будущими поколениями людей, понятии социальной справедливости, этики предпринимательства и т.д.

Под ее воздействием изменяются подходы к международной торговле и предоставлению странам помощи со стороны мировых финансовых институтов, включая Всемирный Банк и Международный Валютный Фонд, принципы кредитования, налогообложения, страховой деятельности. Выработанный экономистами-экологами механизм установления квот на загрязнение среды парниковыми газами и купли-продажи этими квотами определяет отношения между различными странами при согласованном решении ими проблемы глобального потепления климата, а также защиты озонового экрана.