Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами – это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Как правило, дефицит государственного бюджета отражает неустойчивое положение в хозяйственной, финансовой деятельности, покрывается за счет изыскания внутренних источников финансирования, государственных займов, иногда – за счет эмиссии бумажных денег, не подкрепленных товарной массой. Как правило, бюджетный дефицит связан с инфляцией.

Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует о каком-то чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, что отражает рост валового национального продукта, а не кризисное состояние государственного регулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могли быть заранее спланированы, но должны быть обязательно осуществлены независимо от наличия средств в резервном фонде бюджета. Иногда несбалансированный бюджет даже полезен.

Главным признаком правильности проводимой государством бюджетной (и любой другой экономической) политики является устойчивый экономический рост. Такой рост, однако, может оказаться несовместимым с достижением сбалансированности бюджета по доходам и расходам. Обязательная сбалансированность бюджета сводит на нет действия налога как автоматического стабилизатора (при спаде налоги уменьшаются, и наоборот). Сбалансированность, напротив, означает рост налогов в период спада (чтобы погасить бюджетный дефицит), и снижение налогов при подъеме (чтобы избавиться от избытка). В результате как спад, так и инфляционный перегрев при подъеме только усилятся. В этой ситуации бюджетный дефицит, если он не ведет к росту цен, может оказаться полезным для стимулирования экономического роста.

В теории и практике бюджетирования различают два вида профицита (или дефицита):

· Первичный профицит или дефицит – как разница между всей суммой доходов бюджета и непроцентными расходами, т.е. всеми расходами без выплаты и обслуживания внутреннего и внешнего государственного долга;

· Конечный профицит или дефицит как разница между всей суммой доходов бюджета и всей, включая оплату и обслуживание долга, суммой расходов [9, 138].

Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета, а превышение расходов над доходами – дефицитом бюджета.

В таблице 3 приведен дефицит/профицит федерального бюджета в 2006 и 2007 гг.[4]

Таблица 3

Дефицит/профицит федерального бюджета в 2006 и 2007 гг.

Диаграмма 2. Дефицит/профицит федерального бюджета в 2006 и 2007 гг.

Некоторое снижение доходной части федерального бюджета на 2007 г. при значительном росте его доходной части привело к заметному сокращению величины дефицита/профицита федерального бюджета.