Классификация и виды таможенных режимов
Классификация и содержание таможенных режимов починены задачам и целям таможенной политики РФ. Реализация таможенной политики направлена на выполнение двух групп целей.
1. Экономические.
В их числе: чисто фискальные (то есть пополнение доходной части бюджета страны) и регулятивные. Свое регулирующие воздействие на экономику таможенный механизм оказывает таможенными тарифами (методами косвенного руководства), а также запретами, ограничениями, лицензированием, квотированием экспорта и импорта (методами прямого, административного руководства).
2. Защитные.
В зависимости от роли и места таможенных режимов в общем процессе хозяйственной деятельности их можно условно разделить на четыре группы.
Для первой характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений порядок применения таможенных средств и методов регулирования. С экономической точки зрения таможенные режимы этой группы выступают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции (выпуск для свободного обращения, экспорт, международный таможенный транзит).
Вторую группу составляют так называемые экономические таможенные режимы, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразным потребностям участников внешнеэкономической деятельности. Таможенные режимы второй группы, предоставляя определенные экономические выгоды, допускают использование товара только в строго определенных целях. Разрешение на применение таких таможенных режимов выдается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций. Таким образом, предоставление экономических таможенных режимов носит целевой и индивидуализированный характер.
Правовой механизм использования таможенных режимов объективно предполагает наделение таможенной администрации значительными полномочиями. Это выражается в первую очередь в принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения о возможности помещения конкретного товара под определенный таможенный режим, т.е. предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения на использование данного режима либо отказе в таковом, исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной операции с учетом общей концепции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Экономические таможенные режимы предоставляют их бенефициарам заранее определенные экономические выгоды и преимущества в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов (либо возврата ранее уплаченных таможенных платежей), неприменения мер экономической политики (количественных ограничений, лицензирования и других средств нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности).
Из установленных в Таможенном кодексе РФ видов таможенных режимов к группе экономических относятся следующие:
− переработка на таможенной территории;
− переработка для внутреннего потребления;
− переработка вне таможенной территории;
− временный ввоз;
− таможенный склад;
− свободная таможенная зона.
Перечисленные таможенные режимы имеют своей целью решение определенных экономических задач и прямо или косвенно связаны с коммерческой деятельностью.
С известной долей условности экономические таможенные режимы можно разделить на три группы: режимы, непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад) и промышленности (режимы переработки).
С точки зрения последовательности осуществления таможенных режимов выделяется третья группа таможенных режимов - завершающие таможенные режимы.
С точки зрения порядка использования таможенных режимов можно выделить третью группы таможенных режимов – завершающие таможенные режимы, характеризующиеся окончанием предшествующих таможенных режимов и завершением таможенного контроля по завершению действия любого из них.
И, наконец, четвертая группа таможенных режимов предусматривает в основном узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей.
Таким образом, в соответствии со ст. 155 ТК РФ в целях таможенного регулирования в отношении товаров могут устанавливаться следующие виды таможенных режимов, которые разбиты на следующие четыре группы.
1. Основные таможенные режимы.
− выпуск для внутреннего потребления;
− экспорт;
− международный таможенный транзит.
2. Экономические таможенные режимы:
− переработка на таможенной территории;