Понятие таможенного режима
Таможенный режим является основной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенного режима.
В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает «таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами» (ч. 22 ст. 11 ТК РФ).
Однако не все таможенные режимы имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения под конкретным таможенным режимом. Существуют например режимы, которые не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть «уходит» из-под таможенного контроля [5].
Вместе с тем ТК РФ предусмотрены общие условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного таможенного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).
К принципиальным основам применения таможенных режимов в соответствии с гл. 17 ТК РФ следует отнести:
− обязательность заявления таможенного режима – п. 1 ст. 156 ТК РФ;
− право выбора таможенного режима в соответствии с ТК РФ – п. 2 ст. 156 ТК РФ;
− соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров под таможенные режимы – ст. 158 ТК РФ;
− разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленным режимом – ст. 157 ТК РФ;
− обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар выпущен – п. 1 ст. 156 ТК РФ (в противном случае возможно привлечение к ответственности, например в соответствии со ст. 16.19 КоАП РФ «Несоблюдение таможенных режимов»);
− приостановление действия таможенного режима при изменении статуса товара – ст. 162 ТК РФ;
− право изменения таможенного режима на иной в соответствии с ТК РФ – п. 2 ст. 156 ТК РФ (заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной, при условии соблюдения требований изменения и избираемого таможенного режима).
Товары попадают под таможенный режим при их ввозе с момента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе – с начала таможенного оформления или с момента их размещения в зоне таможенного контроля.