Приватизация государственной собственности
Разгосударствление и приватизации государственной собственности является одним из важнейших направлений перехода в экономики России к рыночным отношениям. Закон о приватизации допускает образование смешанных форм собственности на основе объединения имущества физических и юридических лиц и государства (например, совместные предприятия).
В государственной собственности находятся природные ресурсы: земля, её недра, воздушное пространство над территорией государства. В государственной собственности находятся также предприятия и организации, имущество которых обеспечивает суверенитет, хозяйственную самостоятельность государства, его экономическое и социальное развитие.
Основными принципами разгосударствления являются: добровольность, экономическая заинтересованность трудовых коллективов и отдельных граждан, гласность, соблюдение интересов государства и населения. При этом очень важно, чтобы процесс разгосударствления способствовал росту производительности труда на основе улучшения его организации, управления и материальной заинтересованности работников.
Приватизация, это процесс характеризуется передачей государством права собственности на предприятия, имущественные комплексы и иное имущество гражданам и юридическим лицам, деятельность которых основана на негосударственной собственности. В результате приватизации государство утрачивает право владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности, а государственные органы - право управления ими.
Приватизация государственной собственности осуществляется следующими способами:
- выкупом арендного имущества арендным предприятием;
- продажей объектов на аукционе и по конкурсу;
- продажей государственной доли акций акционерных обществ, преобразованных из государственных и арендных предприятий, негосударственным юридическим и физическим лицом.
Государством предусматривается путём приватизации достичь:
- усиления стимулов к труду, повышение эффективности производства, деловой активности предпринимательской деятельности;
- устранения бесхозяйственности, уменьшения масштабов коррупции и теневой экономики;
Учитывая важность проблемы, государства осуществляет постоянный контроль за ходом процесса приватизации.
Этапы приватизации:
Первым этапом начинается работа по приватизации предприятия с изучения законодательной базы, т.е. с анализа республиканской и местных программ приватизации, который необходим, прежде всего, для того, чтобы убедиться, что предприятие не попадает под какие-либо ограничения. Объекты и предприятия, приватизация которых запрещена (объекты, деятельность которых связана с угрозой для жизни и здоровья людей, объекты, имеющие особый режим управления и являются монополией государства и затрагивают интересы его обороноспособности, безопасности и т.п.). Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по решению правительства Российской федерации. объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по решению Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации с учётом мнения отраслевых министерств и ведомств; объекты и предприятия, приватизация которых допускается в соответствии с местными программами приватизации.
Вторым этапом подготовительной работы для приватизации является предварительная оценка стоимости имущества и определение выкупных платежей.
Подготовительная работа завершается проведением собраний или конференций трудовых коллективов для ознакомления с подготовленными документами и главное с расчётами о том, что будет иметь каждый работник от приватизации предприятия.
Представляется выписка из протокола общего собрания или конференции трудового коллектива. В предложении на приватизацию указываются наименование предприятия, сроки приватизации, предварительная оценка стоимости имущества, источники средств для выкупа, направления использования объекта после приватизации. Предложение рассматривается органом приватизации лишь в тои случае, когда за него проголосовало не менее 2/3 работников предприятия. На основании заключения комиссии Мингосимущества о преобразовании государственного предприятия в акционерное общество орган приватизации учреждает акционерное общество и утверждает его устав. Акционерное общество регистрируется в порядке, установленном законодательством и становится правопреемником преобразованного государственного предприятия.
Кроме такого способа акционирования предусмотрены и такие способы приватизации как продажа предприятия на аукционе и продажа по конкурсу.