В настоящее время проблема безработицы - одна самых из сложных в России. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период.[1] В экономической литературе безработица определяется как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг,[2] или как социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них.[3] В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Для того чтобы разобраться в понятии безработица перейдем к более подробному анализу ее определения и показателям. Преж­де всего, необходимо четко определить, кого следует считать безработ­ным. Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы (L), и тех, которые не входят (N). В свою очередь, рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты (Е), и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных (U). В России к безработным относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

– не имели работы (доходного занятия);

– занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

– были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

– потерявшие работу в результате увольнения;

– добровольно оставившие работу;

– пришедшие на рынок труда после перерыва;

– впервые пришедшие на рынок труда.[4]

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы u, представляет собой отношение численности безработных U, к общей численности рабочей силы L, выраженное в процентах:

u =% (1)

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силы который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах:

Уровень участия в рабочей силе = % (2)

И отражает долю трудоспособного населения, присутствующего на рынке труда.[5]

При анализе безработицы не следует ограничиваться только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.[6]

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Федеральной службой государственной статистики по состоянию на третью неделю сентября 2009г., в общей численности безработных, мужчины составляли 3131 тыс. человек, или 54,3%. Средний возраст – 35,4 года. Женщины – 2633 тыс. человек, или 45,7%. Средний возраст – 34,9 года. Сельские жители составляли среди безработных 1936 тыс. человек, или 33,6%. Лица в возрасте 50 лет и старше - 16,8%. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,6%, 20-24 года - 21,9%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (28,6%) и 20-24 года (15,8%).[7] (см. Приложение, табл.1.)

Росстат подтверждает, что рост безработицы в той или иной степени затронул все демографические группы населения, а увеличение роста регистрируемой безработицы среди мужчин обусловлено тем, что кризис в первую очередь затронул промышленность и строительство, где доминирует мужская занятость.[8]