Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон

Декрет Президента САР от 18 февраля 1971 г. N 18.

Декрет Президента САР от 27 января 2003 г. N 40.

Понятие свободной зоны. Порядок создания

Под свободной зоной (далее - СЗ) понимается огражденная и ограниченная территория САР, на которую не распространяется внутреннее таможенное и внешнеторговое регулирование. СЗ не является частью таможенной территории САР. Для создания каждой отдельной свободной зоны в Сирии необходимы соответствующие декрет президента и постановление правительства. В настоящее время в Сирии действуют восемь свободных зон. Могут создаваться частные свободные зоны. Де-юре любое частное предприятие, находящееся на ограниченной территории и обеспечивающее выполнение ряда требований таможенного контроля, может получить статус свободной зоны со всеми сопутствующими льготами. Де-факто данная норма рассчитана на реализацию крупных инвестиционных проектов производственной направленности, так как указанный статус может быть получен только по решению Совета директоров Генеральной организации свободных зон. На частные СЗ распространяются все льготы, установленные в СЗ.

Управление свободными зонами в Сирии

Управлением и эксплуатацией свободных зон в Сирии занимается Генеральная организация свободных зон (находится в Дамаске). Данная организация находится в ведении Министерства экономики и торговли САР, имеет статус юридического лица, обладает финансовой и административной самостоятельностью, имеет право создавать свои отделения в других сирийских городах. ГО считается учреждением экономического характера, и ее взаимоотношения с третьими лицами регулируются нормами коммерческого права. Генеральная организация обеспечивает создание СЗ, в частности в ее обязанности входит возведение стен вокруг СЗ, обеспечение необходимых условий для деятельности в СЗ (здания, склады, навесы, оборудование, дорожная инфраструктура, электричество, вода, телефонные линии). Генеральная организация имеет исключительное право осуществлять деятельность по управлению и развитию СЗ, рынков, центров и частных СЗ. Генеральная организация имеет право взимать в СЗ следующие сборы:

- за хранение;

- за аренду;

- за передачу товаров, транспортных средств, арендованных площадей;

- за перевозки, погрузочно-разгрузочные работы;

- за использование оборудования, станков (механизмов) и другого инструментария, предоставленного Генеральной организацией;

- сборы за выдачу и заверка документов;

- экспортные сборы.

Генеральная организация может устанавливать другие сборы за осуществление процедур, необходимых для работы СЗ. Размеры сборов устанавливаются решением Генеральной организации по согласованию с министром экономики и внешней торговли. Совет директоров Генеральной организации устанавливает инструкции осуществления деятельности для каждой отдельной частной СЗ, которые принимаются приказом министра экономики и внешней торговли с учетом места расположения СЗ, вида проекта, капитала и количества работников.

Деятельность в свободных зон в Сирии. Порядок доступа

В СЗ может осуществляться торговая, промышленная, банковская деятельность, отельный и ресторанный бизнес, деятельность в сфере электронной торговли, любой вид деятельности по оказанию услуг, любая другая деятельность, которая способствует развитию торгового обмена и национальной экономики. Деятельность, осуществляемая в СЗ, лицензируется Генеральной организацией. Для осуществления деятельности в СЗ лицам, ее осуществляющим, предоставляется земля на праве аренды. Разрабатывает и заключает договоры аренды Генеральная организация. Договоры считаются заключенными на определенный срок (1, 15, 20 лет в зависимости от деятельности) и не регулируются законодательством об аренде. Для получения имущества в аренду будущий арендатор подает заявление в Генеральную организацию, где указывает цель получения арендных прав. Если арендатор осуществляет промышленную деятельность, заявление должно содержать комплексное экономическое исследование, определяющее тип производства, на осуществление которого предполагается выдача лицензии, и необходимое оборудование. Пространство земли, которое может занять будущий арендатор, не должно превышать 10% пространства СЗ, предназначенного для сдачи в аренду. В СЗ не разрешается проживание без специального разрешения Генеральной организации, и только если это нужно для осуществления деятельности в СЗ. Никто не может въезжать в СЗ без специального разрешения генерального директора Генеральной организации, за исключением таможенной охраны и уполномоченных должностных лиц в случае необходимости, связанной с работой. Устанавливается особый порядок ввоза и вывоза товаров в СЗ. Ввоз - только после одобрения поданного соответствующим лицом или его представителем заявления, содержащего указание на страну происхождения, вид, вес, сорт и стоимость товаров, а также их тип, торговую марку, номер партии. Вывоз - также после подачи заявления в Генеральную организацию, где должны быть указаны тип товаров, страна происхождения, номер и тип партии. Ввоз и вывоз товаров в СЗ регистрируются в специальном журнале допусков и вывозов, который содержит всю информацию о соответствующих товарах и все данные, которые могут облегчить идентификацию таких товаров.